當前，大數(shù)據(jù)已從一個新技術名詞，逐步轉變?yōu)橐环N思維方式和工作方法，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了全新的視野。上海市浦東新區(qū)大數(shù)據(jù)中心作為支撐保障浦東新區(qū)城市大腦建設運行的數(shù)字底座，為上海智慧城市建設提供了“源動力”。

2018年11月6日，習近平總書記來到浦東新區(qū)城市運行綜合管理中心，通過大屏幕了解上海城市精細化管理。他強調，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容。一流城市要有一流治理，要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫。既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。五年來，上海浦東大數(shù)據(jù)中心在不斷地探索中走出了一條中國特色超大城市管理新路子。

多要素集約建設 搭建數(shù)字底座

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素已快速融入經(jīng)濟社會運行各個環(huán)節(jié)。上海浦東大數(shù)據(jù)中心在集約建設方面以“云、網(wǎng)、數(shù)、安、鏈、智”為重點數(shù)字底座。全面推進信息系統(tǒng)上云，管好云資源，用好云服務，控好云成本。做強大數(shù)據(jù)資源平臺，強化公共數(shù)據(jù)治理，推進資源化利用和智能化共享開放。

目前，上海浦東新區(qū)“電子政務網(wǎng)”覆蓋全部居村，實現(xiàn)重點應用“從云到端”全域監(jiān)測，并構建全區(qū)關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護態(tài)勢感知防護體系，堅守網(wǎng)絡與信息安全底線。圍繞人工智能“三要素”，強化數(shù)據(jù)、算法、算力的集中統(tǒng)籌納管和統(tǒng)一支撐服務，推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術與城市市政、能源、交通等領域基礎設施深度融合。

以大數(shù)據(jù)資源平臺為例，目前上海浦東大數(shù)據(jù)中心已匯聚85個部門、8575個數(shù)據(jù)資源目錄，8.3萬余個信息項，數(shù)據(jù)量73億余條，讓各委、辦、局像網(wǎng)購一樣從“數(shù)據(jù)超市”申請使用數(shù)據(jù)。近兩年累計完成各類數(shù)據(jù)需求清單3900多項，為“兩張網(wǎng)”建設提供社區(qū)云、12345熱線工單、自然人、房屋、地址等100多類10億多條數(shù)據(jù)；圍繞基層減負減壓，為街鎮(zhèn)提供了200多項數(shù)據(jù)，支撐獨居特殊群體風險綜合管理、城管微平臺、社區(qū)微平臺、電梯加裝系統(tǒng)等應用。

多場景集成服務 提升治理水平

理順城運管理體制，著力增強指揮調度各類城市管理資源的能力。2017年4月浦東大數(shù)據(jù)中心對城市運營建設進行探索。橫向，以入駐或派駐方式，整合城管、公安、應急、環(huán)保、市場監(jiān)管等15個區(qū)級單位和部門，集成110、119、120、12345市民服務熱線等各類信息資源?？v向，形成“區(qū)城運中心、36個街鎮(zhèn)城運分中心、1377個村居工作站”的三級城市運營綜合管理體系，所有街鎮(zhèn)城運分中心和居村工作站統(tǒng)一技術標準，實行平急融合、聯(lián)席指揮、聯(lián)勤聯(lián)動等工作機制，區(qū)城運中心作為指揮中樞能夠“如臂使指”，把觸角延伸到城市管理的第一線和最前沿。

2019年起，按照市委“一網(wǎng)統(tǒng)管”總體部署，持續(xù)推進浦東“城市大腦”迭代提升和深化應用。2020年7月，浦東城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”“城市大腦”3.0版本整體上線運行，縱向構建浦東“城市大腦”日常管理總平臺+街鎮(zhèn)智能綜合管理分平臺+居村聯(lián)勤聯(lián)動微平臺，橫向打造專業(yè)部門智能綜合管理平臺+迭代拓展專項應用場景，總體形成智能化應用場景體系。2020年11月起，浦東大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)探索經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理“三平臺整合”，目前，已對原有165個場景進行整合集成，形成57個整合場景，實現(xiàn)場景覆蓋全領域、整合梳理全要素、流程再造全閉環(huán)、管理對象全周期、各方主體全參與。

在民生領域，浦東新區(qū)通過完善數(shù)字社區(qū)服務體系，結合“15分鐘服務圈”建設，深化“家門口”“四站一室”功能，著力完善社區(qū)服務供給。持續(xù)優(yōu)化市民服務智慧幫辦平臺并實現(xiàn)居村全覆蓋，將212項個人社區(qū)事務全部下沉辦理，實現(xiàn)居民在“家門口”即可便捷辦事，并持續(xù)疊加養(yǎng)老助餐、居家上門等更多社區(qū)服務功能。

多領域集聚產(chǎn)業(yè) 促進融合發(fā)展

數(shù)字基礎設施是數(shù)據(jù)要素安全流動的前提，浦東大數(shù)據(jù)中心率先在5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新型基礎設施布局發(fā)力，走在全市前列。5G室外基站數(shù)和示范應用數(shù)居全市之首，區(qū)內千兆光網(wǎng)實現(xiàn)100%全覆蓋。

有了基礎設施的布局，核心產(chǎn)業(yè)得以率先發(fā)展引領創(chuàng)新。近年來，浦東大數(shù)據(jù)圍繞數(shù)據(jù)前沿技術、算力算法、數(shù)據(jù)服務等領域，集聚了百度飛槳、阿里平頭哥、IBM、微軟、達觀數(shù)據(jù)、七牛云等代表性頭部企業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、軟件和信息技術服務業(yè)集聚發(fā)展。目前，上海浦東大數(shù)據(jù)中心集聚了核心科技企業(yè)260家，建設一批上海市大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室。人工智能重點企業(yè)超600家，相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1300多億，年均增長近30%。集成電路國內領先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1895億元，同比增長28.9%。軟件和信息技術服務業(yè)保持高增長，2021年營業(yè)收入達3411億元，同比增長14.9%，占全市32.1%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，圍繞產(chǎn)業(yè)的功能型平臺也逐步完善。在上海浦東大數(shù)據(jù)中心的基礎上，浦東擁有上海數(shù)據(jù)交易所、金融數(shù)據(jù)港等數(shù)據(jù)要素樞紐型平臺，以及浦東軟件園、張江在線、張江數(shù)鏈等一批數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚載體。

其中，上海數(shù)據(jù)交易所率先設立了全國首個數(shù)字資產(chǎn)板塊，掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品數(shù)量超過200個，簽約數(shù)商超100家。金融數(shù)據(jù)港集聚了人民銀行清算總中心、征信中心以及中國銀聯(lián)等機構，擁有銀行卡交易系統(tǒng)、征信系統(tǒng)、清算系統(tǒng)等金融基礎設施?！皬埥瓟?shù)鏈”入選上海市第三批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。浦東軟件園是國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口基地、國家數(shù)字服務出口基地，年產(chǎn)值規(guī)模約900億元。

責編/建安